奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展“十四五”规划环境影响评价公众参与第二次公示

　　根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《环境影响评价公众参与办法》等有关规定,现对《奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)环境影响评价相关信息进行第二次公示。

　　一、规划概况

　　规划名称:奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展“十四五”规划

　　规划范围:宁夏回族自治区全区

　　规划年限:2021年至2025年

　　主要内容:奶产业、肉牛和滩羊产业是自治区确定的重点特色产业,为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,按照自治区党委和政府关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区各项决策部署,加快奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展,结合实际,制定本规划。

　　规划到2025年,全区奶牛存栏量达到100万头,肉牛、滩羊饲养量分别达到260万头、1750万只;奶产业、肉牛和滩羊产业实现全产业链产值分别达到1000亿元、600亿元和400亿元。巩固提升银川、吴忠奶产业核心区,加快建设石嘴山、中卫奶产业发展区,重点打造奶源基地8个;建设中南部优质肉牛产区和引黄灌区优质肉牛产区,重点发展优质肉牛繁育、特色牛肉加工和肉牛高效育肥、优质牛肉生产;以提升滩羊核心区、优化滩羊改良区为重点,加快现代产业园和标准化规模养殖基地,推行出户入场,推进标准化、规模化、产业化发展。

　　规划主要从提高主产区现代化建设水平、推动种养一体绿色循环发展、推进养殖粪污资源化利用、提升规模化养殖水平、推行标准化生产、加强良种繁育推广、做大做优做强精深加工、密切利益联结、强化技术保障体系建设、健全疫病防控体系等方面,提出了促进我区奶产业、肉牛和滩羊产业在“十四五”期间高质量发展的具体任务和建设内容。

　　二、规划方案优化调整建议

　　(一)关于规划规模和布局的调整建议

　　根据前文资源承载和主要环境影响的分析结论,充分考虑地方产业发展的现状和实际需求,本次评价建议规划编制机关对各县(区、市)的养殖规模结构进行适当调整。

　　调整的原则如下:

　　1.从全区总体来看,水资源、土地资源的承载情况,水环境质量改善的要求及土地对还田粪污的消纳能力,均能够支撑当前规划的养殖总规模,因此对总体规模不进行调整。

　　2.以水资源总量控制为主要约束,综合考虑水环境质量目标要求和粪污土地承载能力,结合本次评价影响预测及压力分析成果,科学调整各县(区、市)规划养殖规模,并在调整时衔接现有产业重点发展区域的布局情况。

　　3.充分考虑各地养殖现状和乡村产业振兴的发展需求,合理调整规划养殖规模,并在调整的基础上进一步提出严格的措施要求,以缓解区域资源利用和生态环境质量改善的压力。

　　同时,按照国家有关坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署,结合水资源承载情况分析结果,根据《自治区人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》(宁政办发〔2021〕81号)有关要求,将2025年全区优质高产苜蓿和一年生饲草种植面积分别调整到80万亩和120万亩,各县(区、市)的种植面积由规划编制机关结合农业取水总量控制要求具体设定。

　　(二)完善相关目标指标和任务措施

　　根据符合性分析结论,充分衔接相关法规和政策、上层位规划的要求,结合实际,提出如下目标指标完善建议:

　　1.在《滩羊产业高质量发展“十四五”规划》中,补充粪污资源化利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率等指标;结合相关文件要求、生态环境保护要求和滩羊粪污资源化利用现状,建议目标值为粪污综合利用率达到96%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。

　　2.在《奶产业高质量发展“十四五”规划》中,补充“规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%”的目标指标。

　　同时,按照《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》、《自治区人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》等文件要求,衔接《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》《宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划》等相关规划任务,建议在《规划》补充如下任务措施:

　　1.推进病死畜禽无害化处理能力建设。按照“统筹规划、属地负责,政府监管、市场运作,财政补助、保险联动”的原则,推动建立集中处理为主,自行分散处理为补充的处理体系。落实《自治区人民政府办公厅关于加强动物疫病防控工作的意见》(宁政办发〔2022〕10号),到2025年,各地级市至少建成1个病死动物无害化处理厂,县(区、市)合理配套建设收集站点,满足区域处理需求。

　　2.加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题的监管,实施动物源细菌耐药性监测、药物饲料添加剂退出和兽用抗菌药使用减量化行动。

　　三、规划环境影响评价结论

　　《规划》充分利用自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和国家农业绿色发展先行区的政策机遇,综合考虑区域资源环境条件、产业发展现状及各地的经济发展规划和诉求,确定了“十四五”奶产业、肉牛和滩羊产业高质量发展的目标、总体布局、主要任务和保障措施,以供给侧结构性改革为主线,推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化,规划建成“国际一流的优质奶源生产基地”、“全国优质肉牛良种繁育基地和高端牛肉生产基地”、“中国滩羊之乡”。规划内容符合相关法律法规的要求,与《宁夏回族自治区主体功能区规划》、《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》等相关规划,国务院《关于促进畜牧业高质量发展的意见》、自治区党委《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》、自治区人民政府《关于印发宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》等相关政策,以及自治区“三线一单”生态环境分区管控体系相协调。在规划实施过程中会对区域生态环境产生一定的影响,但通过采取适当的保护和恢复措施,能够有效地减小上述不利影响。因此,在充分落实本次环境影响评价提出的优化调整建议及各项不利影响减缓措施的前提下,从生态环境保护角度分析,《规划》的实施是可行的。

　　四、联系方式

　　1.规划编制机关:宁夏回族自治区农业农村厅

　　联系人:黄龙          电  话:0951-5169857

　　地  址:银川市金凤区北京中路159号   邮  编:750001

　　2.环境影响评价单位:宁夏环境科学研究院(有限责任公司)

　　联系人:王秉哲        电  话:0951-3026358

　　传  真:0951-3026628  电子邮件:nxhkywbz@126.com

　　地  址:宁夏银川市金凤区宁安北街国贸新天地A座14楼

　　邮  编:750002

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