关于推动党建和业务工作深度融合的调研报告

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。第四支队党总支就党建和业务如何深度融合进行调研，结合工作实际，认真梳理分析存在的问题，针对问题想办法找对策，有力推动党建工作与业务工作同频共振、协调发展。

　　一、党支部基本情况介绍

　　中共山东省海洋与渔业监督监察总队第四支队总支部委员会现有党员50人，其中正式党员45人，预备党员5人。从年龄结构上看，35岁以下党员13人，占比26％；36岁以上党员37人，占比74％。从男女比例上看，男性党员45人，占比90％，女性党员5人，占比10％。本届党总支部委员会于2019年8月20日经支部党员大会选举产生，由3人组成，设书记1名，纪检委员兼宣传委员1名，组织委员1名。

　　二、主要做法

　　今年以来，第四支队党总支深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把“讲政治、勇担当、善作为、走在前”作为党建主题，把推进“双融合双统一双强化”作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为海洋与渔业执法事业提供了坚强政治保证。

　　（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是强化政治引领。聚焦党的政治建设，坚决做到“两个维护”，在部署落实执法业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，提高政治能力，真正做到“三个表率”，全力推进模范机关建设。二是强化思想政治建设。结合党史学习教育，年初制定党建理论学习暨党史学习计划，探索“互联网＋党建”新模式，创新理论学习媒介和方式，利用党建学习微信群、“学习强国”、“灯塔—党建在线”等平台，线下采用集体学习讨论和个人自学的方式，持续加强理论学习。成立执法船党小组，将学习研讨、党课教育、撰写笔记和心得体会等学习任务及时传达部署到海上执法一线，实现海上、陆上学习教育同频共振。三是严格履行“一岗双责”。严格落实党员领导干部“一岗双责”制，明确各党支部书记的党建工作责任，实行党员领导干部党建履责情况检查述评，以推动业务工作实绩衡量党建工作成效。在执行海洋与渔业执法任务中，实行领导班子成员常态化带队出海执勤制度，党总支成员自觉冲锋在前，以身作则，主动协调，率先垂范，在工作一线为基层干部群众撑腰鼓劲打气，发挥主心骨和顶梁柱作用，推进党建与业务工作主体职责任务相统一。

　　（二）突出支部建设抓融合。一是选好用好党支部书记。以抓党建能力强、抓业务能力强的“双强”标准为导向，加强对支部书记的选拔培养和考核激励，以党支部书记示范带头引领党建和业务一起抓。二是着力抓好党支部标准化、规范化建设。不断深化党支部标准化建设梯级提升工程，推动政治思想建设、党员教育管理、组织生活落实等方面全部实现标准化，根据支部实际情况打造“党建引领，护渔先锋”和“追梦深蓝，助力扬帆”党建品牌，成立执法船党小组，在业务工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用，推动各项执法工作提质增效。三是深入基层服务群众。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实开展志愿服务、社区共建、深入群众普法宣传、养护海洋与渔业资源、渔民群众考试发证“上门”服务等活动，不断强化全体党员宗旨意识，恪守立党为公、执政为民理念，做到心底无私天地宽。

　　（三）创新方法载体抓融合。一是创新政治理论与业务学习融合载体。注重互动式、体验式、情境式学习，坚持理论与实践相结合，使支部活动过程成为提高党员思想政治素质、增强工作本领和解决业务实际问题的过程。二是构建推动解决业务工作重点、难点问题的党建载体。采取党员先锋队、党员示范岗等形式，充分发挥党员干部先锋模范作用，组织党员合力攻克海洋与渔业执法工作中的重点难点问题。注重把业务工作薄弱环节中反映出的问题作为党建工作着力点，充分发挥党支部战斗堡垒作用，召开党支部委员会、党员大会进行专题研究，做到党建与业务同抓、治标与治本结合。三是创新新时期思想政治工作载体。建立完善党员干部思想动态定期分析机制，成立意识形态工作领导小组，坚持把意识形态工作摆在重要位置，实行谈心谈话全覆盖，及时了解党员干部思想动态，定期向上级党组织报告思想政治工作，召开专题会议分析研判意识形态工作，将矛盾和问题化解在基层，将正气和团结凝聚在一线，确保党员干部队伍的思想稳定，促进党员干部工作学习生活各类问题的有效解决。

　　2021年，第四支队党总支在党建工作强有力的引领下，各项业务工作取得了新进展、新成效。春节后支队全面摸排辖区渔港、纠纷渔船及纠纷海域生产情况，适时组织执法船到纠纷海域开展巡航执法，鲁冀两省渔事纠纷得到妥善化解；伏季休渔期间支队严格落实伏休制度，创新执法监管模式，加大督导检查力度，组织开展违规渔具清理整治，加强毛虾、海蜇等专项资源管理，辖区伏休秩序平稳有序；积极组织开展海洋环保执法，突出省批用海项目执法监管，海监执法效能逐步提升；持续开展国内海洋渔船无线电通信设备和电子身份标识专项整治行动；于伏休结束后组织辖区海陆安全执法检查行动，维护渔业安全生产秩序。

　　三、党建与业务工作融合存在的问题

　　（一）缺少党建与业务融合的“能力”。一是党务干部水平参差不齐。党建工作存在被虚化、边缘化的现象，“一手软”的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，而从事党建的党务工作者都是兼职多、专职少，兼职党务工作者平日忙于应付业务工作，对党建工作在时间上和精力上的投入明显不足，很难保证党建工作的效果。二是党建与业务工作结合点难以找准。开展党建工作没有以促进业务工作为出发点，存在就党建抓党建的现象，党建对工作的引领作用不突出，党建与业务工作融合不顺畅，难以统筹开展，导致党建工作与业务工作有时相互脱节。

　　（二）缺少党建与业务融合的“动力”。一是缺少制度约束。党建工作缺乏硬任务、硬指标的制度约束，往往将业务工作排在首要位置，将党建工作排在次要位置，导致两者地位不平衡。二是缺少激励措施。党建品牌和标识不够醒目、深入人心，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，思想不够解放，工作按部就班，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作，致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。

　　（三）缺少党建与业务融合的“活力”。一是思想认识不到位。个别党员没有深刻认识到党建工作的重要地位和作用，在加强支队党建工作方面下功夫、用心思程度不够，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作“被要求”完成的政治任务，认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，对党建工作强调的多、研讨的少，重业务轻党建的思想仍然不同程度的存在，党建工作摆不上应有的位置。二是方式方法单一。在价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实情况下，抓党建的动力不足，习惯就党建抓党建，工作缺乏创新，没有把党建工作同本单位业务工作很好的结合起来，找不准机关党建围绕中心、服务大局的切入点和着眼点，很难实现工作思路创新、工作方法创新和活动载体创新，而是单纯抓党建，达不到应有效果。

　　四、党建与业务工作深度融合的思路对策

　　抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，力争使党建、业务工作由“两根筷子”变为“一根麻花”。

　　（一）把思想政治建设作为切入点，加强党对海洋与渔业执法事业的全面领导。一是旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同党中央保持高度一致，把“两个维护”体现在坚决贯彻行动上，体现在履职尽责、做好本作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。二是坚持政治理论学习，扎实开展党史学习教育，通过专题学习、研讨交流、主题党课等形式，推动党员干部真正悟、学有所获。坚持抓好“关键少数”，发挥党总支理论学习中心组的带头作用，坚持先学一步、学深一些。三是深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，多种形式开展警示教育活动，增强党员干部廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　（二）把工作创新作为着力点，大力提升党建工作实效。一是找准党建与业务工作融合的切入点，充分利用执法船党小组，坚持执法工作与党建任务并驾齐驱，利用海上锚泊间隙开展政治理论学习、党小组会议、主题党日等活动，促进党建与工作深度融合。二是发挥党员先锋模范作用，搭建“争先创优”特色党建平台，坚持开展评选“先进科室”、“模范党员”、“优秀志愿者”等活动，激发党员干部立足岗位建功立业的积极性和主动性，做到“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”，营造积极向上的浓厚氛围。三是以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的支部党建品牌，激发党建工作活力，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

　　（三）把队伍建设作为关键点，全面提升党员干部履职能力和水平。一是增强执法人员综合素质，组织开展执法业务培训，创新培训形式，拓展培训内容，开展公文写作集中交流、海上执法实操等活动，提升执法人员业务能力和专业水平。二是严格落实支队各项规章制度，加强督促检查，完善考核奖惩机制，巩固队伍前期作风建设取得的成效，树立政治过硬、本领过硬、作风过硬的海洋与渔业执法队伍形象。三是加强模范机关建设，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关这一目标，聚焦“七个模范”，做好主责主业，着力形成模范机关与执法工作互促共进的局面，推动辖区海洋与渔业高质量发展。

　　（四）把便民惠政作为落脚点，深入推进“我为群众办实事”实践活动。一是思想引领，强化“我为群众办实事”的宗旨意识。通过组织参观红色教育基地、入党宣誓等形式，感悟革命先烈为民族复兴人民幸福抛头颅洒热血的崇高信念，教育引导广大党员干部牢记党的初心使命，把人民立场贯彻到作决策、保落实、做工作的全过程，把服务大局、服务基层、服务群众作为党建工作的出发点和落脚点，全心全意为人民群众办实事解难题谋福祉。二是着力提升服务水平，大力推进政务公开、依法行政，优化权力运行流程，自觉接受社会监督，深入开展创建群众满意窗口、优质服务品牌活动，广泛开展党员亮身份承诺践诺活动，激励党员履职尽责创先进，提高为民服务水平。三是把群众好评作为检验标准。开展联系群众“大走访”活动，结合海洋与渔业执法工作实际，突出问题导向，采取蹲点调研、“四不两直”等方式，倾听群众呼声，了解群众诉求，回应群众关切，密切党群关系；深化渔民难题“大排查”，以促进海洋与渔业高质量发展为主题，深入开展调查研究，认真排查执法过程中存在的问题，逐项进行整改落实；组织开展“情系渔区、渔民”志愿服务、社区“双报到”等活动，搭好党群干群“连心桥”，把党史学习教育与强化海洋与渔业执法结合起来，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好地为涉海单位、渔民群众办实事解难题，增强基层党组织号召力凝聚力，为海洋强省建设提供坚强保障。

　　“凡是过往，皆为序章。”第四支队党总支在省厅党组、局党委坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢记初心使命，坚定理想信念，扎实推动党建与业务工作“双融双促”，打造一支政治合格、作风优良、本领过硬的海洋与渔业执法队伍，维护渔业秩序，科学养护渔业资源，助推海洋生态文明建设，奋力推进海洋与渔业执法事业高质量发展，在向着第二个百年奋斗目标新征程中，努力为党和人民争取更大光荣。