西安：临潼区相桥街道神东村党建引领“2345”模式 打造强村富民新样板

　　西安市临潼区相桥街道神东村根据村情实际，探索出了“2345”工作模式，通过铸牢组织堡垒共建基石、打造强村富民共富样板、健全多元支撑共治体系、构建发展成果共享格局，凝聚起党建引领乡村振兴的强大合力，蹚出一条党建赋能乡村振兴的新路子。其经验做法先后6次被人民日报、光明日报等中央媒体聚焦报道。

　　村民年底拿到分红笑开颜

　　“两项行动”凝心聚力，铸牢组织堡垒共建基石

　　开展“雁阵领航”行动。聚焦班子建强，在发挥头雁作用的同时，积极构建“群雁共舞”格局。通过好中选优“留”、就地取材“选”、广开门路“引”等多种方式，引导“四类人员”进“两委”班子。党支部书记兼村委会主任王现武为省十佳职业农民、省劳动模范、致富能手，班子成员中有退役军人1名，大学生2名。聚焦作用发挥，建立村干部“承诺践诺评诺”机制，通过向群众承诺、请群众监督、让群众评议，精心打造一支勇毅前行的干部队伍。开展“组织力倍增”行动。着眼实战化需要，组织村“两委”干部、党员代表前往全国文明村王家砭村、全国乡村旅游重点村金米村实地观摩，对标对表，汲取先进发展理念，提升带富致富能力；落实村干部补贴与集体经济收益挂钩奖励暂行办法，及时给村组干部兑现奖励，激发干事创业内生动能；推进党支部规范化建设，建立党群服务中心，配套便民服务、综治调解、农家购物等“六中心”，满足群众多元化服务需求；每年单列10万元经费专门用于开展党建工作，坚决夯实战斗堡垒。

　　“三个渠道”造血赋能，打造强村富民共富样板

　　“支部带头”探索特色产业示范新模式。成立神东村股份经济合作社，通过“党建+特色产业”模式，号召党员示范带头，带领村民因地制宜打造果蔬基地、奶畜基地、苗木花卉基地，促进村民致富增收。“村企共建”激发集体经济壮大新活力。通过“党支部+集体经济合作社+企业+农户”模式，以土地入股、资金入股等形式，参股“优森”“千惠”“泰盛”等企业，壮大集体经济，并不断提升“造血”功能。“村村联建”开拓“飞地抱团发展”新路径。与“苹果第一村”延安市洛川县阿寺村签订合作协议，承包200亩地共建苹果基地，投入300万建成千吨级冷库，打造“存储+销售”一体化产业链条，培育村级集体经济新增长极。

　　村民免费乘坐公交

　　“四项机制”深度耦合，健全多元支撑共治体系

　　推行党建引领网格化治理机制。以全科网格为依托，把全村7个小组划分26个网格，按照“1+3+N”模式，进一步延伸组织链条，将在村党员全部纳入网格，发挥所长、认岗领责，在网格内统筹开展治理服务，实现“小事不出网、大事不出村”。深化“双组共建”机制。坚持以党小组、村民小组为乡村治理基本单元开展“双组共建”，涉及小组发展的重大事项，由村民组长、党小组长共同签字、带头执行，将党的领导嵌入村组治理全过程、最末端。实行“积分制管理”机制。制定《公益劳动管理办法》，设置义务出工卡，将村民参加公益活动情况实行积分制管理，与年终集体分红挂钩，引导村民共同参与到全村建设管理工作中，将基层治理由“村里事”变成“家里事”。倡树“文化润乡”机制。发挥传统文化浸润作用，以讲好农民诗人王老九的家乡故事为依托，常态化开展“美丽人家”“星级文明户”“好媳妇好婆婆”等评选活动，用尊老爱幼、诚信友善、忠孝廉洁的优秀传统文化凝聚群众、引导群众。

　　“五项实措”多维发力，构建发展成果共享格局

　　办“幸福大食堂”。结合用餐村民年龄情况给予补贴，让农村空巢、留守老人家里不开火也能吃上热乎饭，消除了在外子女的后顾之忧，有效解决了特殊家庭人员“吃饭难”问题。通免费公交车。与经停本村的三条公交线路运营方签订协议，村民可全年免费乘坐往返临潼城区、阎良城区公交车，解决了村民的“出行难”问题。设“大病救助基金”。设立20万元的“大病救助基金”，对村民新农合和大病救助报销的剩余部分进行再补助，进一步解决了群众“看病贵”问题。实施惠民饮水工程。与3家净化水企业购买服务，在每个村民小组安装一台大型净化水设备，供免费饮用，解决了村民高品质生活“饮水难”问题。实现免费WIFI全覆盖。与移动等运营商初步达成服务协议，在目前公共区域免费网络全覆盖的基础上，进一步延伸服务，把免费公共WIFI覆盖全村，解决群众畅聊互通“上网贵”问题。

　　奶牛养殖产业

　　经过努力，该村组织功能更加凸显，战斗堡垒更加坚强。村级党组织“两个作用”发挥日益显著，带动各类村级组织积极联动，“内增凝聚力、外增吸引力、提高向心力、发展生产力”，形成了村干部示范带领共谋发展、群众信服支持共促振兴的浓厚氛围。2020年新冠肺炎疫情爆发初期，村党支部第一时间组织党员干部群众有钱出钱、有力出力，累计向医疗机构捐献医用口罩10000个、新鲜蔬菜6000斤、鸡蛋6000个。2022年1月，党支部组织党员干部群众连夜蒸13000个花卷馍捐助新冠肺炎疫情高风险区事迹，先后被光明日报、人民资讯等多家中央媒体宣传报道。

　　集体经济快速壮大，收益水平大幅提升。通过入股合作、发包租赁等方式创收增益，村集体经济资产达到3500万元，饲养奶牛、肉牛1000头，种植葡萄、鲜桃、甜瓜等经济作物1000亩，栽植苗木花卉1000亩，建设年产量5000吨的千惠乳业羊乳加工生产线1个，初步形成了集特色农业、现代牧业、电子商务等为一体的多元经济发展格局。集体经济收益快速增长，从2017年的3万元增长到2021年的204万元，2021年村民人均可支配收入达到26800元。

　　惠民举措日益多元，发展成果同建共享。村集体经济发展壮大以后，村党支部牵头，打出惠众利民“组合拳”，以真招实措，积极为村上老人用餐、群众出行、网络互联、医疗救助等创造保障平台。截至目前，已累计投入各类补贴保障资金190余万元，解决群众急难愁盼问题37件，村集体连续五年为群众分红178万元，群众获得感和满意度显著提升。2022年2月，人民日报头版以“幸福食堂饭香浓浓”为题对神东村壮大村集体经济、村民群众共享发展成果等事迹进行了报道。

　　人居环境美丽“蝶变”，文明乡风润泽乡土。经过不懈地治理整治、发展积淀，劣习风气彻底扭转，村容村貌焕然一新，文明风尚日渐兴起。建成王老九文学艺术馆、文化大舞台、休闲娱乐文化广场，整洁的马路、错落的村居、精美的墙绘、绿荫浓郁的葡萄产业园……一幅美丽乡村画卷正在徐徐展开。