小图表发挥大作用 济宁市创新实践衔接资金闭环监管

时间:2022-05-11     来源:山东省农业农村厅     作者:佚名

  

  为全面加强财政衔接资金监管,济宁市紧盯基层难点、堵点和工作关键节点,精心编制“三张图表”,对衔接资金监管进行流程再造,创新构建衔接资金使用闭环监管机制,有力保障了衔接资金精准、高效、规范使用。

  一、聚焦“问题导向”,全面优化流程设计。针对基层衔接资金监管中的问题和困难,在广泛调研、深入分析的基础上,设计“三张图表”,构建一整套问题查摆、工作推进、绩效评价机制。设计《衔接资金使用管理监督检查指标图》,分年度列明资金监管的评价指标、指标明细、查看资料;设计《项目资金支付情况检查操作流程图》,列明项目关键档案资料的重要核查点、所涉指标及资料间相互印证关系;设计《项目资金支付情况登记表填表图解》,全面标注衔接资金使用全过程所涉及的实施方案、合同约定、验收资料中相关数据及时间逻辑关系。将“三张图表”作为衔接资金监管的抓手和工具,确保了资金监管目标任务明、逻辑关系清、支撑材料实,帮助基层资金监管人员理清了“评价指标是什么、对应资料是什么、逻辑关系是什么、归集顺序是什么”,实现了资金管理流程规范化、监督内容具体化、档案资料明晰化。

  二、聚焦“方向精准”,严把资金使用关口。在《衔接资金使用管理监督检查指标图》中,将资金使用方向的准确性作为首要任务,坚持资金项目“三联审、两级审、三不准”。“三联审”即县级乡村振兴部门资金和项目管理科室对项目入库筛选联审、项目评审联审、实施方案批复联审;“两级审”即县级对拟实施项目建设内容进行初审,报市级后由市乡村振兴部门资金和项目管理工作组联合从资金使用方向、建设内容等方面对项目逐个复审;“三不准”即不符合资金使用方向的项目不准入库、已由行业部门承担主要职责的项目原则上不准通过、方案建设内容中存在不符合有关规定内容的项目不准通过。

  三、聚焦“支付规范”,严控项目节点进度。结合各类项目特点,在《项目资金支付情况检查操作流程图》《项目资金支付情况登记表填表图解》中,将项目合同、资金支付凭证、专业机构出具的审核报告、县级验收报告确定为资金支付“四大关注点”,基层干部据此操作,即可完成对合同付款约定和资金支付凭证的查验,以及对专业机构出具的审核报告、县级验收报告关键数据的比对。《项目建设进度和支付进展情况表》将项目投资、合同约定、付款进度、支付金额、建设进度、审计验收、资金结余等情况集于一表,基层据实填写,形成年度项目进展情况一览表,市级不定期抽查核实。对资金支付进度连续两个月较慢的开展专项督查、通报约谈,相关情况计入年终资金绩效评价成绩,既规范了项目建设、资金支付资料的收集归档,又加快了推进项目建设和资金拨付进度。

  四、聚焦“常态长效”,加强人才队伍建设。坚持培训先行。将“三张图表”作为全市衔接资金监管的统一标准,市级层面定期组织县乡业务骨干进行全面培训、专题座谈,提升整体业务能力,确保一个标准立到底、一把尺子量到底。注重储备人才。要求每个县(市、区)均组建一支由4—5名乡镇业务骨干组成的专业队伍,确保能够随时对本地资金使用情况进行监督检查。加强指导交流。鼓励各县(市、区)自荐典型项目案例,市级选定后采取分片区现场教学及巡回指导的方式,组织县乡资金监管业务骨干进行研讨,并针对性开展业务指导,明显提升了基层业务水平。同时,给予县乡充分自主权,对分区指导时发现的典型做法及时总结表扬,在全市推广;对个别县提出的新思路、好创意予以肯定,鼓励其积极探索实践。“三张图表”的使用,帮助基层理清了工作思路,提升了过程监管、事后自查能力,实现了资金监管有人懂、支付过程有人跟、发现问题及时纠,确保了财政衔接资金精准使用、安全规范、发挥实效。(济宁市乡村振兴局)

  


原文链接:http://nync.shandong.gov.cn/ztzl/rdzt/tpgj/sxjl/202205/t20220506_3913028.html
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