找准改革动力源 推动“三变”改革---鞍山市立山区灵山街道西沙河村

时间:2022-04-21     来源:辽宁省农业农村厅     作者:佚名

  

  

  

  

  鞍山市立山区西沙河村位于立山区最西端,处于鞍山、辽阳交汇处,交通十分便利。全村辖5个村民小组,1282户、3593人。西沙河村在借鉴先进地区改革经验基础上,充分利用区位优势,以盘活土地经营权为杠杆,撬动“三变”改革工作,有效激活了农村资源要素,实现了集体经济和农民致富的良性互动。

  一、主要做法

  (一)深化产权制度改革,挖崛“三变”改革资源。2019年,西沙河村开展了农村集体产权制度改革工作,摸清了家底,建立了资源资产台账。全村清理出可利用土地660亩,立山区政府征而未用土地100亩和村集体闲置土地560亩,为“三变”改革提供物质基础。

  (二)唤醒沉睡资源,拓宽村集体致富渠道。西沙河村利用立山区政府征而未用交其代管的100亩土地及村集体土地补偿提留款500万元建设了沙河大集,建设1300平方米店铺和1600个摊位。通过租售摊位,西沙河村集体经济组织每年可增加收入85万元。为了带动村民增收致富,西沙河村除了向集体经济组织以外的业主有偿出租摊位以外,还为本集体经济组织成员预留了60个免费摊位,为成员在沙河大集自主创业创造条件。在村集体经济组织推动下,参与经营的成员每年可增收1300至1400元。

  (三)集聚发展要素,提高“三变”改革效益。西沙河村地处城市化进程规划区,人多地少,人均耕地不到0.5亩。为了土地产出最大化,经村民代表大会研究决定,土地采取确权确股不确地形式将530亩涉及670人的土地集中入股到种植大户,种植大户实现了适度规模经营,提高了经营效益,入股农户变成了股东,每亩年均收益在1300元左右,在农业生产期为40多个村民提供务工岗位。

  (四)强化招商引资,以小土地做出大文章。西沙河充分发挥城市近郊的区位优势,持续开展招商引资。为了精准选择合作企业,村集体多次与企业洽谈,最终以30亩村集体土地入股北出口驾驶员培训学校及车辆和驾驶员服务中心,每年村集体获得分红25万元左右。

  二、取得的成效

  截至目前,全村参与“三变”改革的土地达到660亩。2020年,西沙河村发放红利180万元,其中153万元为村老年人发放生活补助,实现了“老有所养”;按照集体经济组织成员“人人有份”的原则,其余27万元用于购买米面油等生活物资发放给成员,增强了集体成员的幸福感和归属感。


原文链接:http://nync.ln.gov.cn/nyyw/nyxw/gzdt/202203/t20220316_4528173.html
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