关于政协第十三届全国委员会第五次会议 第04171号（农业水利类346号）提案答复的函

　　顾福林委员：

　　您提出的关于加快扩大绿色农药示范应用，推动粮食生产绿色发展的提案收悉。经商财政部、市场监管总局，现答复如下：

　　 一、关于制定绿色农药标准

　　农药是重要的农业生产资料，关系到农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。绿色农药是相对于高毒高风险农药而言的，具有高效、低毒、低残留、资源节约、环境友好的特性，对靶标生物专一性强，符合清洁化生产、减量化使用、高质量发展的方向和要求，有利于农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全、人畜生命健康。我部高度重视绿色农药发展，积极采取措施推进农药产业绿色发展高质量发展。一是推进农药标准化管理。我国高度重视农药标准体系建设，在农药产品质量、试验评价、残留限量、检测方法、登记管理、合理使用准则等方面制定了一系列国家标准、行业标准、团体标准等，推进农药管理科学化、规范化。在制定绿色农药标准方面，2021年我部协调中国农药工业协会研究制定了团体标准《绿色高质量农药产品评价规范》（T/CCPIA170-2021），规定了绿色高质量农药产品的术语和定义、评价要求和方法。我部会同市场监管总局（标准委），在农药产品质量标准方面，共发布《多菌灵原药》等156项农药产品国家标准；在农药残留限量标准方面，已制订发布《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021），包括10092项农药残留限量指标，涉及564种农药、376种（类）食品；在农药登记使用配套技术标准方面，已制定农药登记使用配套技术标准856个。二是强化农药规划引领。2022年1月，我部会同国家发展改革委、市场监管总局等八部门联合发布了《“十四五”全国农药产业发展规划》，把绿色发展理念贯穿农药产业发展各环节，支持生物农药等绿色农药研发登记，推广绿色生产技术，推进绿色化、智能化、连续化生产，将微生物农药、农用抗生素、生物化学农药、RNA及小肽类生物农药等绿色农药纳入优先发展序列。三是强化农药登记引导。农药登记是对产品化学、药效、残留、毒理学、环境影响等进行综合评价的过程，通过有效性、安全性评价的农药产品颁发农药登记证，才可以生产、销售和使用。为推进农药绿色发展，我部依据《农药管理条例》及部门规章，实施农药分类差异化登记管理，鼓励微生物农药、植物源农药和天然昆虫生长调节剂等绿色农药产品登记，在满足产品安全性和有效性评价的基础上，减免残留试验资料，缩减药效试验时间，减轻企业负担。同时，实施农药登记审批“绿色通道”管理措施，优先安排技术审查，加快审批进程，引导农药产业发展。

　　 下一步，我部将会同市场监管总局（标准委）等有关部门，加快完善农药标准体系，持续推进农药产品、残留限量、试验评价及合理使用准则等标准制定，组织制定农药风险分级评价规范，综合评价、科学界定农药风险级别，进一步明确量化指标，科学评价绿色农药，推进农药产品结构优化。同时，通过优化农药产业政策、登记审批“绿色通道”、生产许可、使用指导等措施，推进农药产业持续高质量发展。

　　二、关于加强农药监督管理

　　我部高度重视农药监督管理工作，在依法履行农药登记、生产许可、经营许可职责的同时，加强农药市场监管，依法打击制售假劣农药行为。一是加强农药监督抽查。按照“双随机一公开”的原则，采取例行抽查、重点抽查、专项抽查相结合的方式，坚持“检打联动、行刑衔接”，对农药市场和生产企业的农药产品进行监督抽查，严查农药非法添加其他隐性成分，组织各地对制售假劣农药行为进行依法查处，净化农药市场，确保产品质量。2021年农药监督抽查产品合格率为95.4%。二是加强高毒高风险农药管理。目前已对52种高毒高风险农药采取了淘汰或禁用管理措施，计划2024年底前分期分批对克百威、灭多威、涕灭威等6种高毒农药采取淘汰措施。同时，对限制使用农药实行定点经营、实名购买、溯源管理，管控农药安全风险。三是加强互联网经营农药监管。强化线上线下一体化经营，严格落实农药经营许可制度。加强对电商平台的监督检查，督促指导电商平台对农药经营商户进行严格审核把关。互联网经营单位要按照《农药管理条例》规定，建立采购、销售台账，依法规范互联网经营行为，推进合法经营，确保产品质量。

　　下一步，我部会同有关部门将按照堵疏结合的原则，继续加强农药监督抽查，强化农药风险管控，推行高毒农药等限制使用农药定点经营，分期分批落实高毒农药淘汰计划，指导农民合理购买农药，科学使用农药，防止违规使用农药，确保农业生产安全、农产品质量安全。

　　三、关于加大绿色农药示范应用

　　 近年来，我部会同财政部通过农业生产发展资金推进实施重点作物绿色高质高效行动，开展绿色防控整建制推进县建设，将推广高效低毒低残留绿色农药作为大力推进病虫害绿色防控、实现农药减量增效的重要措施，组织开展农药新品种、新剂型试验推广，加快高毒高风险农药替代步伐，推进绿色防控技术推广应用，促进大面积增产增效。据统计，全国累计建立新农药和新技术示范展示区4.47万个、累计面积近7亿亩次，集成示范绿色防控技术模式150余套，建设绿色防控整建制推进县320个，全国农作物病虫害绿色防控面积10.5亿亩、覆盖率达46%。

　　 下一步，我部将会同财政部等有关部门，积极贯彻落实《“十四五”全国农药产业发展规划》，继续开展绿色高质高效行动，加大绿色农药示范推广力度，不断扩大绿色农药应用面积，为推进农业绿色发展提供有力支撑。到2025年在全国蔬菜水果茶叶主产区建立绿色防控整建制推进县500个，带动引领绿色防控覆盖率达到55%。

　　 感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年7月8日

　　（联系人：林子丽 联系电话：010–59192847）

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